L'intervento del Presidente del Consiglio Romano Prodi

Signor Presidente del Senato, signore senatrici, signori senatori, sono qui a riferire al Senato sulla crisi politica che si è aperta qualche giorno fa e sulla quale sono già intervenuto alla Camera ricevendo la fiducia.

Come avevo detto nell'Aula di Montecitorio, questa doveva essere l'occasione per parlare di giustizia, tema al quale si è intrecciata negli ultimi giorni la vicenda politica che ha spinto una forza della maggioranza ad aprire la crisi. Su quella vicenda mi sono già espresso sia sul piano personale che istituzionale, assumendo l'interim di un Ministero che ha operato con grande competenza e correttezza nei primi venti mesi di questo Governo, ma è giusto ribadire anche qui davanti allo stesso ex ministro Mastella la solidarietà mia e del Governo verso il senatore Mastella e contro le strumentalizzazioni che si sono moltiplicate con vergognoso opportunismo.

La relazione sullo stato della giustizia, frutto del rigoroso lavoro del Dicastero e condivisa pienamente dal Consiglio dei ministri, l'avete letta ed è a vostra disposizione, ma lasciate che ribadisca ancora una volta, anche se brevemente, l'importanza di un testo che mette in evidenza le luci e le ombre della giustizia italiana nella difficile fase storica che stiamo vivendo, che dà forte sostegno ai giudici, ai quali come potere e come ordine va l'apprezzamento e la riconoscenza del Paese, una relazione che chiede alla classe politica e al Parlamento un eccezionale impegno. La relazione sullo stato della giustizia è a vostra disposizione, così come lo sono le mie comunicazioni dell'altro giorno alla Camera.

Vorrei però soffermarmi un attimo sulle ragioni politiche e costituzionali che mi hanno portato al Senato oggi. Si parla infatti molto e da molto tempo di riforma costituzionale ed è vero che le istituzioni della politica, nelle norme costituzionali, ma anche nella legge elettorale e nei Regolamenti parlamentari, sono tra le cause prime della paralisi dell'azione di Governo e del pericoloso distacco fra i cittadini e la classe politica.

Mi si permetta di osservare che è però prima di tutto necessario rispettare e applicare la nostra Costituzione e voglio dirvi di più: sarebbe necessario innanzitutto rileggere la nostra Costituzione con lo spirito con cui i padri costituenti la scrissero; non vi troveremmo, se la rileggessimo così, la debolezza dell'esecutivo che paralizza chiunque segga a Palazzo Chigi, non l'ammissibilità di voti di sfiducia individuali nei confronti di singoli Ministri, né la prassi delle crisi extraparlamentari, né l'asservimento dell'informazione pubblica al potere politico.

Torniamo dunque con rispetto alla Costituzione del '48, ecco un'altra degna celebrazione del sessantennio che ricorre in questi giorni. La nostra prassi costituzionale, la nostra stessa lettura della Carta del 1948 è rimasta infatti quella che si era affermata in un'epoca che va sotto il nome della prima Repubblica, vera sede del potere erano i partiti, la continuità indispensabile ad un esercizio efficace di potere era fondata sull'assenza di alternanza, i Governi erano scelti non dai cittadini, ma da strutture di partito sottratte al controllo e ai rischi del voto popolare, la composizione del Governo era stabilita dalle segreterie dei partiti. Oggi, in un'epoca di alternanza e di affidamento agli elettori della scelta del Governo, quelle prassi sono residui del passato, residui che impediscono al sistema politico di operare in modo efficace a servizio dei cittadini.

Tutte le istituzioni dello Stato debbono allora impegnarsi innanzitutto a stabilire prassi costituzionali e modi di funzionamento dell'esecutivo e del legislativo più coerenti con le esigenze dell'oggi e – ne sono convinto – più corrispondenti alla volontà dei padri costituenti.

Anche per questo, anzi soprattutto per questo, ho deciso di essere qui oggi e di chiedere un voto esplicito e motivato a ciascuno di voi: nessuno può sottrarsi, nel momento in cui si adopera per far cadere un Governo, al dovere di indicare, nella sede stessa da cui il Governo trae la sua legittimazione, quale altro Governo, quale altra maggioranza, quale altro programma intende istituire al posto di quelli che, in conseguenza di un scelta fatta dagli elettori, sono legittimamente in carica.

Un dibattito come questo deve essere, quindi, un momento di costruzione; non può e non deve essere solo un possibile momento di distruzione.

Sono qui oggi dopo il voto alla Camera, che ha riconfermato la fiducia al Governo, per assumermi di fronte a voi tutti le responsabilità che mi competono, ma anche per chiedervi di giudicare il lavoro svolto da questo Esecutivo con pari senso di responsabilità.

Il Paese ha più che mai bisogno di essere governato, ha bisogno di continuità nell'azione di Governo e non può permettersi un vuoto di Governo. L'Italia ha, infatti, di fronte a sé tre emergenze. C'è un'emergenza sul piano delle istituzioni, con la necessità innanzitutto di riformare la legge elettorale. Io ho più volte ribadito – e lo ribadisco ancora – il mio impegno affinché ci sia il tempo per evitare al Paese di ricadere in un voto che lo condanni all'ingovernabilità.

C'è un'emergenza sul piano della politica internazionale: pensiamo a cosa sta capitando a Gaza, che è uno scenario nel quale abbiamo finalmente cominciato a muoverci con coerenza e rispetto e nel quale siamo impegnati con alte responsabilità.

C'è un'emergenza sul piano dell'economia perché anche i grandi risultati ottenuti possono essere vanificati rapidamente se non si persegue con rigore e coerenza la strada giusta.

L'Italia ha un grave ritardo da recuperare e dopo due anni di crescita soddisfacente rischia di trovarsi in una congiuntura mondiale avversa nella quale tutto può farsi difficile. L'instabilità finanziaria e l'aumento dei prezzi internazionali, il rallentamento della crescita del mercato mondiale e le tensioni protezionistiche sono difficoltà che noi affrontiamo con strutture economiche ancora da irrobustire, con scuole e università non adeguate ai tempi, con il peso enorme del debito pubblico, con uno Stato sociale incompleto e con disuguaglianze inaccettabili.

In 20 mesi abbiamo fatto tangibili progressi nel porre rimedio a queste carenze. Arrestare per mesi l'azione di Governo è un lusso che l'Italia non si può permettere. Per questi motivi, vi chiedo la fiducia assicurandovi che sono ben consapevole che il Governo stesso dovrà rafforzare le sue capacità decisionali, snellire le sue procedere, migliorare la sua resa, forse ridefinire le sue strutture e la sua medesima composizione. In una parola, io chiedo a ciascuno di voi, onorevoli senatrici e onorevoli senatori, fiducia per riprendere con rinnovato slancio e con nuova consapevolezza un processo riformatore di portata amplissima di cui il nostro Paese ha urgente bisogno.

Domenica 27 gennaio a Milano e in tutta la provincia nasceranno i nuovi Circoli del Partito Democratico sul territorio, oltre 150.
Partecipa all’Assemblea costitutiva del tuo Circolo, e vota per l’elezione del Coordinamento per il quale potrai essere candidata/o o autocandidarti.Le Assemblee si terranno a partire dalle ore 9,30 fino alle 19,30 circa. Il seggio dell’Assemblea sarà aperto dalle ore 11,00 alle ore 19,00.

 

1. via Archimede 13 – ex DS Carminelli
2. via Tommei 3 – ex DS Calvairate
3. via Mecenate 25 – ARCI
4. via dei Panigarola 2 – ex DS Corvetto
5. via Freikofel 1 – circolo Mondini

I sottoscritti rappresentanti istituzionali nel confermare la propria adesione al Partito Democratico e l’adesione ai gruppi istituzionali già operanti in Milano a tutti i livelli istituzionali, nonché le persone votanti o candidate o elette alle primarie del 14 ottobre, dopo aver contribuito all’affermazione del Partito Democratico nelle primarie del 14 ottobre 2007, in ragione della rinnovata volontà di costruire un PD partecipato e aderente al territorio, intendono formulare le seguenti osservazioni e a indicare alcune proposte per attivare un vero processo costituente nell’area metropolitana milanese.

 Tenuto conto

Che il livello nazionale sembrerebbe aver indicato le date dei congressi a tutti i livelli territoriali entro ottobre 2009

Che secondo i principi costituzionali i cittadini si organizzano in partiti, che di fatto si conformano alla struttura  istituzionale equivalente

 Valutato

Che se si vuole realmente costruire un nuovo partito sia necessario valorizzare la partecipazione ottenuta dalle elezioni primarie del 14 ottobre 2007 ed in particolare in una città come Milano sia necessario costruire una rappresentanza territoriale del PD, non solo funzione dei livelli organizzativi preesistenti, ma coinvolgendo in modo aperto tutti i cittadini che intendono partecipare alla costruzione del PD e che quindi non si possa rischiare di compromettere quel risultato avventurandosi in scadenze troppo ravvicinate che metterebbero a rischio la partecipazione stessa

Che l’affermata costruzione di una realtà partitica partecipata richiede che le consultazioni siano vere e su contenuti reali, comprensibili all’elettorato e non solo agli addetti ai lavori

Che sia necessaria una forma partito che rispecchi la modernità e nuovi modelli organizzativi capaci di attrarre persone giovani e nuove forze della cittadinanza attiva, in un meccanismo non di contrapposizione ma complementare alla valorizzazione delle esperienze organizzative dei partiti preesistenti

 Ritenuto

Che le modalità che si stanno attuando per le decisioni non rispecchiano quell’ampia partecipazione delle primarie, né la qualità del dibattito politico sin da allora presenti

Che le decisioni sino ad ora assunte non possono escludere un passaggio democratico negli organismi preposti, adeguatamente rappresentativi e legittimati

 Considerata

La necessità di non pregiudicare con strutture organizzative rigide i contenuti dei lavori delle commissioni statuto e di prevedere una sperimentazione generale della forma partito che preveda la contemporanea rappresentanza dei livelli territoriali e di strumenti quali i circoli tematici.

L’importanza della corrispondenza del livello territoriale politico con quello istituzionale, soprattutto per il livello cittadino/circoscrizionale e che il PD deve anticipare il processo istituzionale dell’area metropolitana e in questa prospettiva le Zone di Milano devono essere valorizzate. La costituzione di circoli territoriali di quartiere, pur importanti, non deve inficiare un unico riferimento politico che resti interfaccia del livello amministrativo decentrato: una scelta diversa frantumerebbe la città.

Che con una simile organizzazione territoriale, indicata nel Regolamento discusso dall’esecutivo provinciale del 07.01.08 , si mortifica il ruolo politico primario della città di Milano dimostrando di non aver compreso il messaggio che gli elettori delle primarie del 14 ottobre hanno espresso con la loro partecipazione

 Per le ragioni sopra indicate chiedono al Segretario Regionale ed al Coordinatore Provinciale

–         di rivedere le norme previste dal Regolamento attuativo per le Assemblee di Circolo licenziate dall’Esecutivo in data 07/01/08

–         di prevedere l’immediata convocazione della Direzione Regionale per discutere tale argomento

–         di costituire immediatamente la Direzione Provinciale e convocarla per lo stesso motivo

–         di rinviare le procedure dell’UTAP, e tutte le scadenze ad esso collegate, ai dispositivi che verranno licenziati negli organismi sopra citati che dovranno prevedere anche un’adeguata rappresentanza politica della città.

A tal fine riteniamo che gli organismi sopraindicati debbano impegnarsi nella realizzazione per l’area metropolitana di Milano di una sperimentazione di una forma partito che contemporaneamente preveda una organizzazione territoriale e un percorso per individuare la rappresentanza politica diffusa a partire dall’esperienza delle primarie e dei circoli aperti territoriali e tematici, come strumenti di partecipazione e di individuazione della classe dirigente. In particolare per Milano città questo dovrà declinarsi in rappresentanza del livello zonale e circoli aperti di quartiere e tematici.